Как помочь и сделать этот мир немного лучше для детей?

Добро пожаловать / Инфо Центр / Местное законодательство / Положение о признании лица инвалидом, 2002

Положение о признании лица инвалидом, 2002

Утверждено 
                                          постановлением Правительства 
                                              Кыргызской Республики 
                                          от 31 декабря 2002 года N 915 
 
                               ПОЛОЖЕНИЕ 
                      о признании лица инвалидом 
 
             (В редакции постановлений Правительства КР от 
           8 июля 2004 года N 508, 3 февраля 2005 года N 56, 
                      19 августа 2005 года N 388) 
+} 
     I.   Общие положения 
     II.  Порядок направления на медико-социальную экспертизу 
     III. Порядок проведения медико-социальной экспертизы 
     IV.  Порядок переосвидетельствования инвалидов 
     V.   Порядок обжалования решений учреждения-} 
 
                          I. Общие положения 
 
     1. Настоящее  Положение  определяет  в соответствии с Законом Кыр- 
гызской Республики "О социальной защите инвалидов в Кыргызской  Респуб- 
лике" порядок и условия признания лица инвалидом, которое осуществляет- 
ся учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы, ко- 
миссиями  Министерства  труда и социальной защиты Кыргызской Республики 
(далее - МСЭК). 
     2. Признание  лица  инвалидом  осуществляется при проведении меди- 
ко-социальной экспертизы исходя из  комплексной  оценки  состояния  его 
здоровья и степени ограничения жизнедеятельности в соответствии с клас- 
сификациями и критериями,  утверждаемыми Правительством Кыргызской Рес- 
публики. 
     3. В зависимости от степени нарушения функций организма и  ограни- 
чения жизнедеятельности лицу, признанному инвалидом, устанавливается I, 
II или III группа инвалидности,  детям до 18  лет  -  категория  "ребе- 
нок-инвалид". 
     4. Медико-социальная экспертиза лица производится  МСЭК  по  месту 
его прописки. 
     В случае, если лицо не может явиться на комиссию по состоянию здо- 
ровья  в  соответствии с заключением учреждений здравоохранения,  меди- 
ко-социальная экспертиза может проводиться на дому,  в стационаре,  где 
гражданин  находится на лечении,  или заочно,  в исключительных случаях 
(отдаленные труднодоступные местности), на основании представленных до- 
кументов с его согласия либо с согласия его законного представителя. 
     5. Руководитель МСЭК обязан ознакомить гражданина в доступной  для 
него  форме с порядком и условиями проведения медико-социальной экспер- 
тизы. 
 
        II. Порядок направления на медико-социальную экспертизу 
 
     6. Освидетельствование  в  МСЭК  производится  по обращению лечеб- 
но-профилактического учреждения,   гражданина   (потерпевшего   или его 
представителя), работодателя,  государственной инспекции труда или суда 
при представлении  медицинских документов, акта о несчастном случае или 
профессиональном заболевании или другого документа о несчастном случае, 
связанном с исполнением трудовых обязанностей. 
     (В редакции постановления Правительства КР от  19 августа 2005 го- 
да N 388) 
     7. Учреждение здравоохранения направляет в  установленном  порядке 
гражданина  на  медико-социальную  экспертизу  после проведения полного 
всестороннего медицинского обследования в условиях стационара с  приме- 
нением необходимых диагностических,  функциональных исследований, соот- 
ветствующего восстановительного лечения при наличии исчерпывающих  дан- 
ных, свидетельствующих о стойких нарушениях функций организма, обуслов- 
ленных заболеваниями, последствиями травм и дефектов. 
     В направлении  учреждения  здравоохранения  указываются сведения о 
состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций ор- 
ганов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а так- 
же результаты проведенных реабилитационных мероприятий. 
     Форма направления  учреждения здравоохранения на медико-социальную 
экспертизу утверждается Министерством здравоохранения  Кыргызской  Рес- 
публики  по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Кыр- 
гызской Республики. 
     Медицинские услуги,  необходимые  для проведения медико-социальной 
экспертизы,  включаются в базовую программу обязательного  медицинского 
страхования граждан Кыргызской Республики. 
     8. Учреждения здравоохранения несут  ответственность  за  качество 
медицинского обследования,  достоверность и полноту сведений, указанных 
в направлении на медико-социальную экспертизу,  своевременность и обос- 
нованность  направления больных и инвалидов в МСЭК в порядке,  установ- 
ленном законодательством Кыргызской Республики. 
     9. Медико-социальные  экспертные комиссии принимают на освидетель- 
ствование граждан при наличии у них: 
     - паспорта или справки, заменяющей паспорт, выданной МВД; 
     - свидетельства о рождении детям до 18 лет; 
     - направления соответствующего учреждения здравоохранения (формы N 
88 лицам старше 18 лет,  детям до 18 лет форма "Направление на  ребенка 
до 18 лет", срок действия направлений до трех месяцев); 
     - амбулаторной карты, медицинских документов, подтверждающих забо- 
левание; 
     - справки об условиях и характере труда, трудовой книжки; 
     - листка временной нетрудоспособности - для работающих; 
     - постановления Республиканской центральной  военно-врачебной  ко- 
миссии, свидетельства о болезни - для военнослужащих; 
     - для ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС - удостоверения лик- 
видатора  или жителя зоны радиоактивного загрязнения с указанием серии, 
номера,  даты выдачи документа и организации,  его выдавшей, заключения 
межведомственного  экспертного совета с указанием даты и диагноза,  вы- 
писки из отделения профпатологии;  для военнослужащих  -  постановления 
РЦВВК; 
     - для установления причинной связи заболевания с  производственной 
травмой  или  профессиональным заболеванием - направления работодателя, 
либо решение суда, акта о несчастном случае на производстве (форма Н-1, 
приложение 3, 7), акта расследования санэпидемстанцией случая професси- 
онального заболевания (отравления) форма 362/4-86. 
     Лица, впервые  направленные  на экспертизу для определения степени 
утраты профессиональной трудоспособности в процентах, представляют так- 
же акт  о несчастном случае или ином повреждении здоровья в связи с ис- 
полнением трудовых обязанностей, направление работодателя, профсоюзного 
комитета предприятия, решение суда об установлении процента потери тру- 
доспособности или  другого  документа  о несчастном случае, связанном с 
исполнением трудовых обязанностей. 
     (В редакции постановления Правительства КР от  19 августа 2005 го- 
да N 388) 
     10. МСЭК не проводит медико-социальную экспертизу лиц, находящихся 
в заключении. 
     11. Сроки направления на освидетельствование. 
     Вопрос об установлении ребенку инвалидности и ее сроков по патоло- 
гическим  состояниям решают после проведения комплексного,  адекватного 
лечения в стационарных и амбулаторно-поликлинических условиях в течение 
длительного времени (более 6 месяцев). 
     Больные старше 18 лет на МСЭК направляются не позднее 4 мес.  (120 
дней) со дня наступления нетрудоспособности или не позднее 5 мес.  (150 
дней) временной нетрудоспособности в общей сложности в течение  послед- 
них  12 месяцев (при одном и том же заболевании или близкого к нему за- 
болевания). 
     Временно утратившие трудоспособность вследствие заболевания тубер- 
кулезом направляются на МСЭК не позднее 6 месяцев  (180  дней)  со  дня 
наступления нетрудоспособности (в зависимости от формы,  тяжести, расп- 
ространенности процесса и клинического прогноза) или не позднее 10  ме- 
сяцев  (300  дней) в общей сложности в течение последних 12 месяцев при 
повторных заболеваниях туберкулезом. 
     Более раннее направление на МСЭК допускается в случае бесспорности 
наступления у больного признаков стойкой нетрудоспособности. 
     Лица не занятые трудом направляются в общем порядке. 
     При благоприятном клиническом и трудовом  прогнозе,  эффективности 
проводимого лечения листок нетрудоспособности может быть продлен по ре- 
шению МСЭК до полного восстановления трудоспособности на срок не  более 
8  месяцев  (по общей продолжительности).  В отдельных случаях (травмы, 
состояния после реконструктивных операций) - до 12 месяцев. Лица, впер- 
вые заболевшие туберкулезом или с рецидивом туберкулеза, имеют право на 
больничный лист, длительность которого определяется по медицинским, со- 
циальным  и  эпидемиологическим  показаниям в пределах до 12 месяцев со 
времени наступления нетрудоспособности. 
     12. При  необходимости  больные,  впервые  направляемые  на  МСЭК, 
представляются лечащими врачами или представителями лечебно-профилакти- 
ческих  учреждений здравоохранения,  отвечающих за экспертизу временной 
нетрудоспособности. 
     Для решения  социальных  вопросов могут привлекаться представители 
от работодателей или профкома, где работают освидетельствуемые. 
     13. Лица  с  психическими  расстройствами, находящиеся на принуди- 
тельном лечении,  имеют  право  проходить освидетельствование в МСЭК на 
общих основаниях, согласно действующим положениям о МСЭК. 
     (В редакции  постановления Правительства КР от 3 февраля 2005 года 
N 56) 
   
         III. Порядок проведения медико-социальной экспертизы 
 
     14. Эксперты комиссий,  проводящие  медико-социальную  экспертизу, 
рассматривают  представленные документы (клинико-функциональные,  соци- 
ально-бытовые,  профессионально-трудовые, психологические и другие дан- 
ные),  проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения 
его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты. 
     15. Основаниями для признания лица инвалидом являются: 
     - нарушение здоровья со стойким расстройством  функций  организма, 
обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; 
     - ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом 
способности  или  возможности осуществлять самообслуживание,  самостоя- 
тельно передвигаться,  ориентироваться,  общаться,  контролировать свое 
поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); 
     - необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. 
     Наличие одного из указанных признаков не является условием, доста- 
точным для признания лица инвалидом. 
     16. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установле- 
нии инвалидности принимается  полным  составом  экспертов,  принимающих 
экспертное решение, простым большинством голосов. Если председатель или 
остальные члены комиссии не согласны с принятым решением,  то в акт ос- 
видетельствования заносится их особое мнение. 
     Лицу, проходившему медико-социальную экспертизу, или его законному 
представителю  решение  объявляется руководителем учреждения в присутс- 
твии всех экспертов, принимавших это решение. 
     Эксперты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения 
освидетельствуемому или его законному представителю. 
     17. В тех случаях, когда состав комиссии не может принять эксперт- 
ное решение,  акт освидетельствования лица направляется в  3-5  дневный 
срок  в вышестоящую организацию (областную медико-социальную экспертную 
комиссию,  Главное управление  медико-социальной  экспертизы),  которая 
принимает решение по рассматриваемому вопросу в установленном порядке. 
     18. В случаях, требующих применения сложных видов экспертно-реаби- 
литационной диагностики,  специальных методов обследования,  тестирова- 
ния,  а также получения дополнительных сведений, составляется программа 
дополнительного обследования, которая утверждается председателем МСЭК и 
доводится до сведения заявителя в доступной для него форме. 
     Программа дополнительного  обследования может предусматривать про- 
ведение дополнительного обследования в лечебно-профилактическом, реаби- 
литационном или другом учреждении,  запрос необходимых сведений, прове- 
дение обследования условий и характера профессиональной деятельности  и 
другие меры. 
     19. После получения данных,  предусмотренных  программой  дополни- 
тельного обследования, врачи эксперты принимают решение о признании ли- 
ца инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности. 
     20. Датой  начала экспертизы считается день поступления в МСЭК до- 
кументов от гражданина или ЛПУ.  Датой установления инвалидности счита- 
ется день проведения экспертизы. 
     21. Инвалидность I группы устанавливается сроком на 2 года,  II  и 
III группы на один год. 
     Лицам, заболевание которых связано с ликвидацией последствий  ава- 
рии на ЧАЭС:  I группа устанавливается бессрочно,  II и III группы на 5 
лет. При нарушении трудоспособности, возникновение которой не связано с 
последствиями облучения, и благоприятном прогнозе, вторая, третья груп- 
па инвалидности может быть установлена на 1 год. 
     Детям инвалидность устанавливается на сроки в соответствии с меди- 
цинскими показаниями "Перечня медицинских показаний,  дающих  право  на 
получение ежемесячного пособия на детей-инвалидов до достижения возрас- 
та восемнадцати лет": 
     а) по  I  разделу перечня (патологические состояния,  приводящие к 
временному ограничению жизнедеятельности и социальной дезадаптации  ре- 
бенка при тяжелых, но обратимых расстройствах функций органов и систем) 
инвалидность устанавливают на срок от 6 месяцев до 2 лет; 
     б) по  II разделу перечня (патологические состояния,  приводящие к 
частичному ограничению жизнедеятельности и социальной дезадаптации  ре- 
бенка  при прогнозируемой возможности полного или частичного восстанов- 
ления нарушенных функций органов и систем) инвалидность устанавливается 
на 2 года или на 5 лет; 
     в) по III разделу перечня (патологические состояния,  приводящие к 
значительному  ограничению  жизнедеятельности и социальной дезадаптации 
при резко выраженных необратимых нарушениях функций органов  и  систем, 
приводящих  к  полной утрате способности к самообслуживанию) заключение 
выдастся однократно с момента освидетельствования до 18 летнего возрас- 
та. 
     22. Причинами инвалидности являются: 
     - ребенок-инвалид (детям до 18 лет); 
     - инвалидность с детства (лицам старше 18 лет,  у которых признаки 
инвалидности наступили в возрасте до 18 лет); 
     - общее заболевание; 
     - трудовое увечье; 
     - профессиональное заболевание; 
     - увечье,  полученное  при ликвидации последствий аварии на Черно- 
быльской АЭС. 
     Причины инвалидности для военнослужащих: 
     - ранение,  контузия, увечье, заболевание, полученные при исполне- 
нии обязанностей военной службы; 
     - травма,  увечье,  контузия,  полученные в результате несчастного 
случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы. 
     Законодательством Кыргызской Республики могут быть  установлены  и 
другие причины инвалидности. 
     В случае отсутствия  документов  о  профессиональном  заболевании, 
трудовом увечье, военной травме и других обстоятельствах, предусмотрен- 
ных законодательством Кыргызской Республики,  МСЭК  устанавливает,  что 
причиной инвалидности является общее заболевание. Одновременно МСЭК да- 
ет разъяснения о характере необходимых документов,  после получения ко- 
торых  изменяется причина инвалидности без дополнительного очного осви- 
детельствования инвалида. 
     23. В случае признания лица инвалидом,  врачами-экспертами, прово- 
дившими медико-социальную экспертизу,  совместно с врачами ЛПУ в месяч- 
ный  срок разрабатывается индивидуальная программа реабилитации для лиц 
с благоприятным медицинским и трудовым прогнозом. Программа утверждает- 
ся председателем МСЭК. Инвалида знакомят с программой реабилитации. 
     24. Данные медико-социальной экспертизы лица и решение  специалис- 
тов, проводивших экспертизу, заносятся в протокол заседания и акт осви- 
детельствования, которые подписываются руководителем учреждения, врача- 
ми-экспертами, принимавшими решение, и заверяются печатью учреждения. 
     Заключение консультанта,  привлекаемого к проведению  медико-соци- 
альной экспертизы, перечень документов и основные сведения, послужившие 
основанием для принятия экспертного решения,  заносятся в  акт  освиде- 
тельствования или приобщаются к нему. 
     25. Выписка из акта  освидетельствования  гражданина,  признанного 
инвалидом, в 3-5 дневный срок отправляется в орган, осуществляющий пен- 
сионное обеспечение (районное отделение социального фонда, районное уп- 
равление  социальной защиты).  Допустима выдача выписки из акта освиде- 
тельствования гражданина на руки инвалиду или его доверенному лицу. 
     26. Лицу,  признанному  в установленном порядке инвалидом,  в день 
освидетельствования выдается справка,  подтверждающая факт установления 
инвалидности, подписанная председателем МСЭК и заверенная печатью. 
     Если инвалидность связана с трудовым увечьем или  профессиональным 
заболеванием,  освидетельствуемому выдастся справка из акта освидетель- 
ствования о процентах утраты трудоспособности  и  видах  дополнительной 
помощи. 
     27. В справке о группе инвалидности и выписке из акта  освидетель- 
ствования в необходимых случаях указывается: 
     - инвалид по слуху; 
     - инвалид по зрению; 
     - инвалид с поражением опорно-двигательного аппарата. 
     28. Форма  справки,  акта  освидетельствования утверждается Минис- 
терством труда и социальной защиты Кыргызской Республики. 
     29. Лицу,  прошедшему  освидетельствование в МСЭК,  сведения о ре- 
зультатах освидетельствования вносятся в амбулаторную  карту  (отрывной 
талон Ф N 88) и заверяется подписью председателя МСЭК. 
     30. Лицу, имеющему документ о временной нетрудоспособности и приз- 
нанному инвалидом, группа инвалидности и дата ее установления отмечают- 
ся в листке временной нетрудоспособности или в справке,  удостоверяющей 
временную нетрудоспособность, когда листок временной нетрудоспособности 
не выдастся.  Если освидетельствуемый не признан  инвалидом,  в  строке 
"Заключение  МСЭК" листка нетрудоспособности производится запись "инва- 
лидом не признан".  При наличии признаков временной  нетрудоспособности 
листок нетрудоспособности продлевается. 
  
             IV. Порядок переосвидетельствования инвалидов 
 
     31. Переосвидетельствование  инвалида проводится в порядке,  уста- 
новленном для признания лица инвалидом. 
     32. Переосвидетельствование инвалидов I группы проводится один раз 
в два года, II и III группы - один раз в год. Для детей инвалидов до 18 
лет  переосвидетельствование проводится в сроки,  установленные в соот- 
ветствии с медицинскими показаниями. 
     Инвалидность устанавливается  до первого числа месяца,  следующего 
за тем месяцем, на который назначено переосвидетельствование. 
     33. Переосвидетельствование лиц,  инвалидность которым установлена 
без срока переосвидетельствования,  включая лиц  пенсионного  возраста, 
проводится в случаях: 
     - по заявлению инвалида; 
     - выявления в установленном порядке подложных документов, на осно- 
вании которых установлена инвалидность; 
     - выявления  фактов необоснованного вынесения экспертного решения, 
при поступлении сведений о незаконности установления группы или  причи- 
ны инвалидности,  только  после  тщательной проверки медицинского акта, 
если в результате этой проверки будет установлено  нарушение  законода- 
тельства и критериев оценки трудоспособности. Лицам пенсионного возрас- 
та - только по причине "трудовое увечье",  "профессиональное  заболева- 
ние". 
     В случае подтверждения факта умышленного необоснованного вынесения 
экспертного решения к конкретным виновным лицам принимаются администра- 
тивные и дисциплинарные меры взыскания согласно  законодательству  Кыр- 
гызской Республики. 
     34. Переосвидетельствование инвалида может  осуществляться  забла- 
говременно до истечения установленного срока инвалидности или несколько 
позже (при проживании инвалидов в труднодоступных отдаленных  районах), 
что обусловлено графиком выезда МСЭК в отдаленные районы. 
     Досрочное переосвидетельствование потерпевшего (инвалида от трудо- 
вого увечья  или профессионального заболевания) производится по его за- 
явлению либо по обращению работодателя. 
     (В редакции постановления Правительства КР от  19 августа 2005 го- 
да N 388) 
     35. Переосвидетельствование инвалида  ранее  установленных  сроков 
проводится  по направлению учреждения здравоохранения в связи с измене- 
нием состояния его здоровья. 
     36. В случае непризнания лица инвалидом МСЭК в 3-дневный срок нап- 
равляет извещение о непризнании лица инвалидом в соответствующий орган, 
осуществляющий  пенсионирование  (районное отделение социального фонда, 
районное отделение социальной защиты).  По желанию освидетельствуемого, 
дубликат извещения может быть выдан ему на руки. 
 
               V. Порядок обжалования решений учреждения 
 
     37. Гражданин или его законный представитель в случае несогласия с 
экспертным решением медико-социальной экспертной комиссии может обжало- 
вать его на основании письменного заявления,  подаваемого в учреждение, 
проводившее освидетельствование,  или в Главное управление медико-соци- 
альной  экспертизы,  или  в Министерство труда и социальной защиты Кыр- 
гызской Республики.  Медико-социальные экспертные комиссии, проводившие 
освидетельствование, в 3-5 дневный срок со дня получения заявления нап- 
равляют это заявление со всеми имеющимися документами в Главное  управ- 
ление медико-социальной экспертизы. 
     38. Главное управление медико-социальной экспертизы не позднее ме- 
сяца со дня поступления заявления, 7 дней после поступления медицинских 
документов проводит медико-социальную экспертизу лица  и  на  основании 
полученных результатов выносит решение. 
     39. Решение Главного управления медико-социальной экспертизы может 
быть обжаловано в месячный срок в Министерство труда и социальной защи- 
ты Кыргызской Республики. 
     40. Лицо, неудовлетворенное решением Центра медико-социальной экс- 
пертизы и  реабилитации  инвалидов,  переосвидетельствуется специальной 
расширенной комиссией, в состав которой входят специалисты Министерства 
труда и  социальной защиты Кыргызской Республики, врачи-эксперты Центра 
медико-социальной экспертизы  и  реабилитации  инвалидов, представители 
Министерства здравоохранения  Кыргызской Республики, Федерации профсою- 
зов Кыргызской Республики. 
     41. Решение  расширенной комиссии Центра медико-социальной экспер- 
тизы и реабилитации инвалидов может быть обжаловано в суде.