Как помочь и сделать этот мир немного лучше для детей?

Добро пожаловать / Инфо Центр / Местное законодательство / Закон о государственных пособиях, 1998

Закон о государственных пособиях, 1998

г.Бишкек

от 5 марта 1998 года N 15

                      ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

          О государственных пособиях в Кыргызской Республике

                       (В редакции Законов КР от

          30 апреля 2001 года N 36, 12 января 2002 года N 4,

          16 октября 2002 года N 144, 1 июля 2004 года N 81,

         13 августа 2005 года N 148, 27 июля 2006 года N 133,

                       25 апреля 2008 года N 70)

     Глава I.   Общие положения

     Глава II.  Единое ежемесячное пособие малообеспеченным семьям и

                гражданам

     Глава III. Ежемесячное социальное пособие

     Глава IV.  Назначение и выплата государственных пособий

     Глава V.   Ответственность и защита граждан, получающих

                государственное пособие

     Глава VI.  Заключительные положения

     Настоящий Закон  устанавливает  гарантированную  Конституцией Кыр-

гызской Республики материальную  поддержку  малообеспеченным  семьям  и

гражданам,  а  также нетрудоспособным гражданам при отсутствии права на

пенсионное обеспечение.

     Предусмотренная настоящим Законом государственная помощь направля-

ется на адресную социальную защиту наиболее малообеспеченных слоев  на-

селения республики.

                                Глава I

                            Общие положения

     Статья 1. Законодательство о государственных пособиях

     Законодательство о государственных пособиях состоит из  настоящего

Закона  и  принимаемых в соответствии с ним других нормативных правовых

актов Кыргызской Республики.

     Настоящий Закон является основным нормативным правовым актом,  ре-

гулирующим вопросы назначения и выплаты государственных пособий в  Кыр-

гызской Республике.

     Запрещается включать вопросы назначения и выплаты  государственных

пособий в другие законы.

     Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

     Сфера действия  настоящего Закона распространяется на граждан Кыр-

гызской Республики,  проживающих на территории  Кыргызской  Республики,

при условии нуждаемости семьи,  а также на нетрудоспособных граждан при

отсутствии права на пенсионное обеспечение  в  соответствии  с  Законом

Кыргызской  Республики \"О государственном пенсионном социальном страхо-

вании\".

     Статья 3. Понятия, используемые в Законе

     Государственное пособие  -  единое ежемесячное пособие малообеспе-

ченным семьям и гражданам и ежемесячное социальное пособие.

     Нетрудоспособные граждане  -  дети  до  достижения ими шестнадцати

лет; граждане, признанные нетрудоспособными медико-социальными эксперт-

ными комиссиями (МСЭК); граждане, достигшие пенсионного возраста.

     Совокупный доход  -  сумма средств,  полученных за отчетный период

членами семьи в виде доходов от их производственной деятельности, дохо-

дов от собственности и текущих трансфертов (пенсии, стипендии, пособия,

материальная помощь и другие компенсационные выплаты).

     Среднедушевой совокупный доход - совокупный доход семьи, исчислен-

ный за месяц или год в расчете на каждого члена семьи.

     Малообеспеченная семья  -  семья,  имеющая  доход на каждого члена

семьи ниже гарантированного минимального уровня потребления.

     Определение нуждаемости  -  изучение  всех источников дохода семьи

(гражданина), необходимое для назначения единого ежемесячного пособия.

     Месяц - календарный месяц.

     Год - период из 12 месяцев.

     Состав семьи - в состав семьи включаются совместно проживающие ли-

ца, связанные родственными отношениями, ведущие общее хозяйство и имею-

щие общий бюджет.

     (В редакции Законов КР от 12 января 2002 года N 4, 16 октября 2002

года N 144)

     Статья 4. Гарантированный минимальный уровень потребления

     Гарантированный минимальный уровень потребления - это ежегодно ус-

танавливаемый Правительством Кыргызской Республики социальный стандарт,

рассчитываемый исходя  из  бюджета и состояния экономики с учетом мини-

мального потребительского   бюджета,   позволяющий  посредством дотации

обеспечивать малообеспеченным  семьям  и гражданам жизненно необходимый

уровень потребления.

     При ежегодном  пересмотре  размера  гарантированного  минимального

уровня потребления  он  постепенно должен приближаться к среднегодовому

размеру минимального потребительского бюджета

     Размер дотации гражданам до гарантированного  минимального  уровня

потребления  определяется  как  разница  между установленным социальным

стандартом и среднедушевым совокупным доходом.

     (В редакции Закона КР от 12 января 2002 года N 4)

     См.:

     Закон КР от 6 мая 1993 года N 1190-XII \"О минимальном потребитель-

ском бюджете\";

     Положение о   гарантированном   минимальном   уровне   потребления

(утверждено постановлением  Правительства  КР  от 29 апреля 1998 года N

231);

     постановление Правительства  КР от 1 апреля 2002 года N 185 \"О до-

полнительных мерах социальной защиты населения в условиях повышения та-

рифов на энергоносители\";

     постановление Правительства КР от 25 июля 2005 года N 311 \"Об уве-

личении размера гарантированного минимального уровня потребления\";

     Указ Президента КР от 3 декабря 2007 года УП N 528 \"О мерах допол-

нительной социальной поддержки граждан Кыргызской Республики\"

     Статья 5. Виды государственных пособий

     Настоящим Законом устанавливаются следующие  виды  государственных

пособий:

     1. Единое ежемесячное пособие малообеспеченным семьям и гражданам.

     2. Ежемесячное социальное пособие.

     Статья 6. Финансирование государственных пособий

     Финансирование государственных пособий,  предусмотренных настоящим

Законом, производится за счет средств республиканского бюджета.

                               Глава II

              Единое ежемесячное пособие малообеспеченным

                          семьям и гражданам

     Статья 7. Лица, имеющие право на единое ежемесячное пособие

     Право на единое ежемесячное пособие имеют малообеспеченные семьи и

граждане:

     а) дети до достижения ими возраста шестнадцати лет (учащиеся обще-

образовательных учреждений - до окончания ими обучения;

     б) учащиеся начальных профессиональных учебных заведений, студенты

средних и высших профессиональных учебных заведений до  достижения  ими

возраста  двадцати  одного года (кроме обучающихся заочно,  на вечернем

отделении или по контрактному набору);

     в) (Исключен  в соответствии с Законом КР от 12 января 2002 года N

4)

     г) нетрудоспособные граждане.

     Малообеспеченные семьи,  в  которых трудоспособные родители (кроме

родителя, ухаживающего за инвалидами) не заняты и не зарегистрированы в

установленном порядке  в  органах  службы занятости населения, право на

единое ежемесячное  пособие не имеют. Нетрудоспособным гражданам, нахо-

дящимся на полном государственном обеспечении, единое ежемесячное посо-

бие не назначается.

     (В редакции  Законов  КР  от 12 января 2002 года N 4, 27 июля 2006

года N 133)

     Статья 8. Размер единого ежемесячного пособия малообеспеченным

               семьям и гражданам

     Единое ежемесячное  пособие  малообеспеченным  семьям  и гражданам

назначается при условии,  если среднедушевой совокупный доход семьи  не

превышает  размера  гарантированного минимального уровня потребления на

каждого члена семьи.

     Единое ежемесячное пособие назначается в следующих размерах:

     а) пособие  на  детей  до  достижения ими возраста шестнадцати лет

(учащиеся общеобразовательных учреждений - до окончания ими обучения) -

в размере разницы между гарантированным минимальным уровнем потребления

и среднедушевым совокупным доходом семьи;

     - единовременное пособие при рождении ребенка - в размере 300 про-

центов гарантированного минимального уровня потребления;

     - пособие двойням - в размере 100 процентов гарантированного мини-

мального уровня потребления до достижения ими возраста трех лет на каж-

дого;

     - пособие  тройням и более близнецам - в размере 150 процентов га-

рантированного минимального  уровня  потребления до достижения ими воз-

раста шестнадцати лет на каждого;

     - пособие  детям  в  возрасте до 1,5 лет - в размере 100 процентов

гарантированного минимального уровня потребления;

     б) пособие учащимся начальных профессиональных учебных  заведений,

студентам средних и высших профессиональных учебных заведений до дости-

жения ими возраста двадцати одного года - в размере разницы  между  га-

рантированным  минимальным уровнем потребления и среднедушевым совокуп-

ным доходом семьи;

     в) пособие  неработающим пенсионерам - в размере разницы между га-

рантированным минимальным уровнем потребления и среднедушевым  совокуп-

ным доходом семьи;

     г) пособие на нетрудоспособных граждан - в размере  разницы  между

гарантированным  минимальным  уровнем потребления и среднедушевым сово-

купным доходом семьи.

     Единое ежемесячное  пособие  назначается на семью общим размером с

учетом всех  членов  семьи, имеющих право на единое ежемесячное пособие

(кроме единовременного пособия при рождении ребенка).

     В случае совместного проживания нескольких семей,  имеющих отдель-

ный бюджет семьи,  единое ежемесячное пособие назначается  отдельно  на

каждую семью.

     (В редакции  Законов КР от 12 января 2002 года N 4, 25 апреля 2008

года N 70)

     Статья 9. Виды доходов, учитываемые при определении совокупного

               дохода семьи

     В состав совокупного дохода семьи включаются следующие виды  дохо-

дов:

     - доходы  граждан  по основному месту работы, службы (военнослужа-

щие) и учебы в виде оплаты труда и стипендии, а также пенсии;

     - доходы граждан не по месту основной работы и службы  (военнослу-

жащие);

     - доходы граждан от осуществления ими экономической  (предпринима-

тельской) деятельности;

     - доходы граждан - членов фермерских, крестьянских хозяйств и дру-

гих  сельскохозяйственных объединений и организаций,  полученные от ис-

пользования земельных участков;

     - доходы граждан от личного подсобного хозяйства.

     Порядок определения совокупного дохода граждан для назначения еди-

ного ежемесячного  пособия малообеспеченным семьям и гражданам и норма-

тивы доходов  от сельскохозяйственной деятельности разрабатываются Пра-

вительством Кыргызской  Республики  и утверждаются Жогорку Кенешем Кыр-

гызской Республики.

     См.:

     Положение о порядке определения совокупного дохода граждан (семьи)

для назначения  единого  ежемесячного пособия малообеспеченным семьям и

гражданам (утверждено Минсоцтруда КР от 21 ноября 1997 года);

     Инструкцию о порядке определения размера среднедушевого совокупно-

го дохода  семьи на получение единого ежемесячного семейного пособия по

малообеспеченности (утверждена  Минсоцтруда  КР от 27 ноября 1995 года,

Минфином КР  от 23 января 1996 года, Нацстаткомитетом КР 1 декабря 1995

года);

     постановление Правительства  КР  от  2 октября 2006 года N 708 \"Об

одобрении Положения  о  порядке  определения совокупного дохода граждан

(семьи) для  назначения  единого  ежемесячного пособия малообеспеченным

семьям и гражданам\"

     (В редакции  Законов КР от 27 июля 2006 года N 133, 25 апреля 2008

года N 70)

                               Глава III

                    Ежемесячное социальное пособие

     Статья 10. Лица, имеющие право на ежемесячное социальное пособие

     Право на ежемесячное социальное пособие имеют:

     а) дети-инвалиды, больные детским церебральным параличом и дети, с

ВИЧ-инфекцией или больные СПИДом, до восемнадцати лет;

     б) инвалиды с детства I, II и III групп;

     в) инвалиды I, II и III групп - при отсутствии права на пенсионное

обеспечение;

     г) престарелые граждане - при отсутствии права на пенсионное обес-

печение;

     д) матери-героини  -  при отсутствии права на пенсионное обеспече-

ние;

     е) дети в случае потери кормильца - при отсутствии права на пенси-

онное обеспечение;

     ж) дети, рожденные от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом, до достижения

ими возраста восемнадцати месяцев.

     Ежемесячное социальное пособие назначается независимо от среднеду-

шевого совокупного дохода семьи.

     При наличии  права  на различные виды ежемесячных социальных посо-

бий, предусмотренных настоящей главой, назначается только одно по выбо-

ру лица,  имеющего право на различные виды ежемесячных социальных посо-

бий (кроме социального пособия инвалидам в случае потери кормильца).

     (В редакции Законов КР от 12 января 2002 года N 4, 13 августа 2005

года N 148)

     Статья 11. Размер ежемесячного социального пособия детям-инвалидам

                до достижения ими возраста восемнадцати лет

     Ежемесячное социальное  пособие  детям-инвалидам до достижения ими

возраста восемнадцати  лет назначается при наличии справки МСЭК в уста-

новленном порядке в следующих размерах:

     а) детям-инвалидам,  страдающим детским церебральным параличом,  -

300 процентов гарантированного минимального уровня потребления;

     б) детям-инвалидам  -  225 процентов гарантированного минимального

уровня потребления;

     в) детям  с  ВИЧ-инфекцией или больным СПИДом, - 225 процентов га-

рантированного минимального уровня потребления.

     Перечень медицинских  показаний,  дающих право на получение ежеме-

сячного социального  пособия  на детей-инвалидов до достижения ими воз-

раста восемнадцати  лет, утверждается Правительством Кыргызской Респуб-

лики.

     (В редакции  Законов  КР  от  30 апреля 2001 года N 36, 13 августа

2005 года N 148, 27 июля 2006 года N 133)

     Статья 11-1. Размер ежемесячного социального пособия детям,

                  рожденным от матерей, живущих с ВИЧ/СПИДом

     Ежемесячное социальное пособие детям,  рожденным от матерей, живу-

щих с ВИЧ/СПИДом,  назначается в размере 225 процентов гарантированного

минимального уровня потребления до достижения ими возраста восемнадцати

месяцев.

     (В редакции Закона КР от 13 августа 2005 года N 148)

     Статья 12. Размер ежемесячного социального пособия инвалидам с

                детства I, II и III групп

     Ежемесячное социальное  пособие  инвалидам с детства назначается в

следующих размерах:

     а) инвалидам  с  детства I группы - 300 процентов гарантированного

минимального уровня потребления;

     б) инвалидам  с детства II группы - 225 процентов гарантированного

минимального уровня потребления;

     в) инвалидам с детства III группы - 150 процентов гарантированного

минимального уровня потребления.

     (В редакции Закона КР от  30 апреля 2001 года N 36)

     Статья 13. Размер ежемесячного социального пособия инвалидам при

                отсутствии права на пенсионное обеспечение

     Инвалидам от общего заболевания при отсутствии права на пенсионное

обеспечение ежемесячное социальное пособие назначается в следующих раз-

мерах:

     а) инвалидам I группы - 225 процентов гарантированного минимально-

го уровня потребления;

     б) инвалидам II группы - 150 процентов гарантированного  минималь-

ного уровня потребления;

     в) инвалидам III группы - 75 процентов гарантированного  минималь-

ного уровня потребления.

     (В редакции Закона КР от  30 апреля 2001 года N 36)

     Статья 14. Размер ежемесячного социального пособия престарелым

                гражданам при отсутствии права на пенсионное

                обеспечение

     Ежемесячное социальное  пособие  престарелым гражданам при отсутс-

твии права  на пенсионное обеспечение назначается в размере 105 процен-

тов гарантированного минимального уровня потребления при достижении ими

пенсионного возраста.

     Ежемесячное социальное  пособие  жителям  высокогорья и отдаленных

районов назначается  в размере 150 процентов гарантированного минималь-

ного уровня потребления при достижении ими пенсионного возраста.

     (В редакции Законов КР от 30 апреля 2001 года N 36, 12 января 2002

года N 4)

     Статья 15. Размер ежемесячного социального пособия

                матерям-героиням при отсутствии права на пенсионное

                обеспечение

     Ежемесячное социальное пособие матерям-героиням назначается в раз-

мере 225 процентов гарантированного минимального уровня потребления при

достижении ими пенсионного возраста.

     (В редакции Законов КР от 30 апреля 2001 года N 36, 12 января 2002

года N 4)

     Статья 16. Размер ежемесячного социального пособия детям в случае

                потери кормильца при отсутствии права на пенсионное

                обеспечение

     Ежемесячное социальное пособие детям в случае потери кормильца при

отсутствии у них права на пенсионное обеспечение назначается в  размере

150  процентов гарантированного минимального уровня потребления на каж-

дого ребенка.

     Детям, потерявшим  обоих  родителей (круглые сироты),  ежемесячное

социальное пособие назначается в размере 225 процентов гарантированного

минимального уровня потребления на каждого ребенка.

     (В редакции Закона КР от  30 апреля 2001 года N 36)

                               Глава IV

             Назначение и выплата государственных пособий

     Статья 17. Назначение государственных пособий

     Заявление о назначении государственного пособия подается в  органы

социальной защиты по месту жительства (прописки) граждан.

     Лицо, обратившееся за государственным пособием, представляет в ор-

ганы социальной защиты следующие необходимые документы:

     а) документ, удостоверяющий личность;

     б) анкету-заявление (заявление);

     в) сведения о совокупном доходе семьи;

     г) справку о составе семьи.

     При необходимости дополнительно представляются  документы,  дающие

право  на государственное пособие (копии свидетельств о рождении детей,

о браке,  о расторжении брака, справка МСЭК о наличии инвалидности, ре-

шение об опеке (попечительстве),  справки с места учебы, из органов за-

нятости населения и другие документы).

     При наступлении  обстоятельств, влекущих прекращение выплаты госу-

дарственного пособия или пересмотр его размера, заявитель должен инфор-

мировать районное  (городское) управление социальной защиты в течение 5

дней.

     (В редакции Законов КР от 12 января 2002 года N 4, 16 октября 2002

года N 144)

     См.:

     приказ Минсоцтруда  КР  от  2  декабря 1997 года N 179 \"О введении

формы бланков по назначению единого ежемесячного пособия по малообеспе-

ченности, сведений  о  совокупном доходе граждан, полученных ими по ос-

новному месту работы\"

     Статья 17-1. Сроки назначения единого ежемесячного пособия

     Единое ежемесячное пособие назначается с первого числа  месяца,  в

котором заявитель представил все необходимые документы.

     Документы о назначении единого ежемесячного пособия рассматривают-

ся в течение одного месяца с момента их поступления в полном объеме.

     Единое ежемесячное пособие назначается на один год и  не  подлежит

изменению,  кроме случаев,  предусмотренных статьей 20 настоящего Зако-

на.

     (В редакции Закона КР от 12 января 2002 года N 4)

     Статья 18. Сроки назначения ежемесячных социальных пособий

     Документы о назначении ежемесячного социального пособия рассматри-

ваются в течение десяти дней с момента их поступления в полном объеме.

     В случае представления необходимых документов по истечении двухме-

сячного  срока  назначение пособия производится со дня поступления пос-

леднего документа.

     Ежемесячное социальное пособие назначается:

     а) детям-инвалидам  до  восемнадцати  лет  - со дня выдачи справки

МСЭК, если  обращение  за пособием последовало не позднее шести месяцев

со дня  выдачи  справки  МСЭК, по истечении указанного срока - с месяца

обращения - до достижения ими восемнадцати лет;

     б) инвалидам  с  детства,  инвалидам, не имеющим права на трудовую

пенсию, - на период инвалидности, установленной МСЭК. Если обращение за

ежемесячным социальным пособием последовало не позднее шести месяцев со

дня установления  инвалидности, оно назначается со дня установления ин-

валидности МСЭК, по истечении указанного срока - с месяца обращения;

     в) престарелым гражданам и матерям-героиням - с первого числа  ме-

сяца, в котором последовало обращение за ежемесячным социальным пособи-

ем - пожизненно;

     г) детям  в  случае потери кормильца при отсутствии у них права на

пенсионное обеспечение  - со дня возникновения права на ежемесячное со-

циальное пособие, но не более чем за двенадцать месяцев перед обращени-

ем за ежемесячным социальным пособием - до достижения ими возраста шес-

тнадцати лет;  учащимся  общеобразовательных  учреждений - до окончания

ими обучения;  учащимся  начальных  профессиональных учебных заведений,

студентам средних  и  высших  профессиональных  учебных заведений очной

формы обучения - до окончания ими обучения, но не более чем до достиже-

ния возраста двадцати трех лет;

     д) детям,  рожденным  от  матерей,  живущих с ВИЧ/СПИДом, - со дня

рождения, если обращение за пособием последовало не позднее шести меся-

цев со дня рождения, по истечении указанного срока - с месяца обращения

- до достижения ими возраста восемнадцати месяцев.

     (В редакции Законов КР от 12 января 2002 года N 4, 16 октября 2002

года N 144, 13 августа 2005 года N 148, 27 июля 2006 года N 133, 25 ап-

реля 2008 года N 70)

     Статья 19. Назначение государственных пособий с учетом районного

                коэффициента

     Лицам, проживающим в высокогорных и отдаленных зонах, где установ-

лены  районные коэффициенты доплат к заработной плате и другим социаль-

ным выплатам населению,  размеры государственных пособий исчисляются  с

применением этих коэффициентов.

     Статья 20. Перерасчет государственных пособий

     Перерасчет государственных пособий производится в случаях:

     а) изменения дохода семьи;

     б) изменения состава семьи;

     в) изменения группы инвалидности;

     г) установления  (снятия) районного коэффициента или изменения его

размера;

     д) роста гарантированного минимального уровня потребления.

     Статья 21. Выплата государственных пособий

     Государственные пособия  выплачиваются  получателям районными (го-

родскими) узлами почтовой связи за текущий месяц по месту прописки.

     См.:

     Инструкцию по выплате государственных пособий предприятиями Минис-

терства транспорта и коммуникаций и органами социальной защиты Кыргызс-

кой Республики (утверждена Минсоцтруда КР от 23 июля 1998 года);

     приказ Минсоцтруда  КР от 14 мая 2002 года N 40 и Минфина КР от 13

мая 2002  года N 142-П (Об утверждении методических указаний \"О порядке

проведения эксперимента  с единовременной выплатой единого ежемесячного

пособия малообеспеченным семьям за 12 месяцев\")

     Государственные пособия выплачиваются:

     - детям, находящимся на полном государственном обеспечении, в раз-

мере 25 процентов назначенного ежемесячного социального пособия;

     - одиноким гражданам, проживающим в домах-интернатах (пансионатах)

для престарелых и инвалидов, в размере 25 процентов назначенного ежеме-

сячного социального пособия;

     - детям,  потерявшим  обоих родителей (круглым сиротам),  в период

нахождения их на полном государственном обеспечении государственное по-

собие выплачивается в полном размере;

     - детям, находящимся на частичном государственном обеспечении, го-

сударственное пособие выплачивается в полном размере.

     Назначенные и не востребованные своевременно  получателями  единое

ежемесячное пособие выплачивается за прошлое время,  но не более чем за

шесть месяцев,  ежемесячное социальное пособие - не более чем  за  один

год.

     Государственные пособия,  не полученные своевременно по вине орга-

нов  социальной защиты,  выплачиваются за прошлое время без ограничения

каким-либо сроком с учетом официально установленного уровня инфляции, а

также  возмещением пени за каждый просроченный день в размере 0,15 про-

центов от невыплаченной суммы.

     Государственные пособия, причитающиеся получателю за прошлое время

и не  полученные  им в связи со смертью, выплачиваются членам его семьи

по заявлению одного из членов семьи, ес