Как помочь и сделать этот мир немного лучше для детей?

Добро пожаловать / Инфо Центр / Местное законодательство / Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 2003

Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, 2003

                               ЗАКОН

 

                    О САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОМ

                        БЛАГОПОЛУЧИИ НАСЕЛЕНИЯ

 

           (В редакции Закона КР от 15 июля 2003 года №151)

 

     Принят Законодательным собранием

     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики             31 мая 2001 года

 

     Настоящий Закон         направлен         на          обеспечение

санитарно-эпидемиологического   благополучия  населения  и  закрепляет

гарантии государства в осуществлении конституционных прав  граждан  на

охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

 

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

     Санитарно-эпидемиологическое благополучие  населения  - состояние

здоровья населения,  среды обитания человека,  при котором отсутствует

вредное   воздействие   факторов   среды   обитания   на   человека  и

обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

     Среда обитания  человека  (далее - среда обитания) - совокупность

объектов,  явлений и факторов окружающей (природной  и  искусственной)

среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

     Факторы среды обитания - биологические (вирусные,  бактериальные,

паразитарные   и   иные),   химические,   физические  (шум,  вибрация,

ультразвук,  тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения),

социальные (питание,  водоснабжение,  условия быта,  труда,  отдыха) и

иные факторы среды обитания,  которые оказывают  или  могут  оказывать

воздействие   на  человека  и  (или)  на  состояние  здоровья  будущих

поколений.

     Вредное воздействие  на  человека  -  воздействие  факторов среды

обитания,  создающее угрозу жизни или здоровью  человека  либо  угрозу

жизни или здоровью будущих поколений.

     Благоприятные условия  жизнедеятельности  человека  -   состояние

среды   обитания,  при  котором  отсутствует  вредное  воздействие  ее

факторов на человека (безвредные условия) и  имеются  возможности  для

восстановления нарушенных функций организма человека.

     Безопасные условия для человека - состояние среды  обитания,  при

котором  отсутствует  опасность  вредного  воздействия  ее факторов на

человека.

     Санитарно-эпидемиологическая обстановка   -   состояние  здоровья

населения и среды обитания  на  определенной  территории  в  конкретно

указанное время.

     Гигиенический норматив - установленное исследованиями  допустимое

максимальное  или  минимальное  количественное  и  (или)  качественное

значение  показателя,  характеризующего  тот  или  иной  фактор  среды

обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.

     Государственные санитарно-эпидемиологические правила и  нормативы

(далее   -   санитарные   правила)   -   нормативные   правовые  акты,

устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в  том  числе

критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для

человека,  гигиенические  и  иные  нормативы),  несоблюдение   которых

создает   угрозу   жизни   или   здоровью  человека,  а  также  угрозу

возникновения и распространения заболеваний.

     Социально-гигиенический мониторинг   -   государственная  система

наблюдений за состоянием  здоровья  населения  и  среды  обитания,  их

анализа,  оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных

связей между состоянием здоровья  населения  и  воздействием  факторов

среды обитания.

     Государственный санитарно-эпидемиологический       надзор       -

деятельность  по  предупреждению,  обнаружению,  пресечению  нарушений

законодательства   Кыргызской   Республики   в   области   обеспечения

санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  в целях охраны

здоровья населения и среды обитания.

     Санитарно-эпидемиологическое заключение        -        документ,

удостоверяющий  соответствие  (несоответствие)   санитарным   правилам

факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции,

работ  и  услуг,  а  также  проектов   нормативных   актов,   проектов

строительства объектов, эксплуатационной документации.

     Санитарно-противоэпидемические (профилактические)  мероприятия  -

организационные,        административные,       инженерно-технические,

медико-санитарные,  ветеринарные  и   иные   меры,   направленные   на

устранение  или  уменьшение  вредного воздействия на человека факторов

среды  обитания,  предотвращение   возникновения   и   распространения

инфекционных   заболеваний   и   массовых  неинфекционных  заболеваний

(отравлений) и их ликвидацию.

     Ограничительные мероприятия    (карантин)   -   административные,

медико-санитарные,  ветеринарные  и   иные   меры,   направленные   на

предотвращение     распространения    инфекционных    заболеваний    и

предусматривающие особый  режим  хозяйственной  и  иной  деятельности,

ограничение  передвижения  населения,  транспортных  средств,  грузов,

товаров и животных.

     Инфекционные заболевания - заболевания человека,  возникновение и

распространение   которых   обусловлено   воздействием   на   человека

биологических   факторов  среды  обитания  (возбудителей  инфекционных

заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего  человека,

животного к здоровому человеку.

     Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих

-   инфекционные   заболевания   человека,  характеризующиеся  тяжелым

течением,  высоким  уровнем   смертности   и   инвалидности,   быстрым

распространением среди населения (эпидемия).

     Массовые неинфекционные заболевания  (отравления)  -  заболевания

человека,  возникновение которых обусловлено воздействием физических и

(или) химических, и (или) социальных факторов среды обитания.

 

     Статья 2. Законодательство  Кыргызской  Республики   в   области

               обеспечения  санитарно-эпидемиологического благополучия

               населения

 

     Законодательство Кыргызской  Республики  в  области   обеспечения

санитарно-эпидемиологического    благополучия   населения   (далее   -

санитарное законодательство) основывается  на  Конституции  Кыргызской

Республики  и  состоит  из  настоящего  Закона,  а также принимаемых в

соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

 

     Статья 3. Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия

               населения

 

     Санитарно-эпидемиологическое благополучие               населения

обеспечивается посредством:

     - профилактики       заболеваний       в      соответствии      с

санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;

     - разработки   и   реализации  государственных  целевых  программ

обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,  а

также  региональных  целевых  программ  и научных,  научно-технических

программ в данной области;

     - выполнения   санитарно-противоэпидемических  (профилактических)

мероприятий  и  обязательного  соблюдения  гражданами,  физическими  и

юридическими    лицами   санитарных   правил   как   составной   части

осуществляемой ими деятельности;

     - создания экономической заинтересованности граждан, физических и

юридических лиц в соблюдении законодательства Кыргызской Республики  в

области    обеспечения    санитарно-эпидемиологического   благополучия

населения;

     - государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;

     - государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

     - сертификации   продукции,   работ   и   услуг,   представляющих

потенциальную опасность для человека;

     - лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную

опасность для человека,  предусмотренных Законом Кыргызской Республики

"О лицензировании";

     - государственной  регистрации  потенциально опасных для человека

химических  и  биологических  веществ,  отдельных   видов   продукции,

радиоактивных  веществ,  отходов  производства и потребления,  а также

впервые ввозимых на территорию Кыргызской Республики  отдельных  видов

продукции;

     - проведения социально-гигиенического мониторинга;

     - научных       исследований      в      области      обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     - мер  по своевременному информированию населения о возникновении

инфекционных   заболеваний,   массовых   неинфекционных    заболеваний

(отравлений),     состоянии     среды     обитания     и    проводимых

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

     - мер   по  гигиеническому  воспитанию  и  обучению  населения  и

пропаганде здорового образа жизни;

     - мер    по    привлечению   к   ответственности   за   нарушение

законодательства   Кыргызской   Республики   в   области   обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     - взаимодействия             органов              государственной

санитарно-эпидемиологической  службы  и  государственной  ветеринарной

службы в проведении единого надзора,  профилактических мер и борьбы  с

болезнями, общими для человека и животных.

     (В редакции Закона КР от 15 июля 2003 года №151)

 

     Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом

 

     Настоящий Закон   регулирует  отношения,  возникающие  в  области

обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия  населения  как

одного  из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья

и  благоприятную  окружающую   среду,   предусмотренных   Конституцией

Кыргызской Республики.

     Отношения, возникающие  в  области  охраны  окружающей  природной

среды,   в   той   мере,   в  какой  это  необходимо  для  обеспечения

санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения,   регулируются

законодательством  Кыргызской  Республики об охране окружающей среды и

настоящим Законом.

 

     Статья 5. Полномочия   государства   в   области    обеспечения

               санитарно-эпидемиологического благополучия населения

 

     К полномочиям      государства      в     области     обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:

     - определение  основных  направлений  государственной  политики в

области   обеспечения    санитарно-эпидемиологического    благополучия

населения;

     - принятие законов и иных нормативных правовых  актов  Кыргызской

Республики   в   области   обеспечения   санитарно-эпидемиологического

благополучия населения;

     - разработка,  принятие  и  реализация  государственных  целевых,

научных,     научно-технических     программ      для      обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     - координация  деятельности  органов  государственной  власти   и

органов     местного     самоуправления    в    области    обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     - организация государственной санитарно-эпидемиологической службы

Кыргызской Республики и управление ею;

     - создание   материальных   и   других  резервов  для  ликвидации

эпидемий,  последствий  аварий,   стихийных   бедствий,   чрезвычайных

ситуаций, катастроф, опасных для жизни и здоровья человека;

     - установление единой системы государственного учета и отчетности

в   области   обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия

населения;

     - ведение  государственных  регистров  потенциально  опасных  для

человека  химических,  биологических   веществ   и   отдельных   видов

продукции,  радиоактивных веществ, отходов производства и потребления,

а также отдельных видов продукции, ввоз которых впервые осуществляется

на территорию Кыргызской Республики;

     - обеспечение санитарной охраны территории Кыргызской Республики;

     - введение   и   отмена   на   территории  Кыргызской  Республики

ограничительных мероприятий (карантина);

     - введение  и  отмена  санитарно-карантинного  контроля в пунктах

пропуска через государственную границу Кыргызской Республики;

     - координация   научных   исследований   в   области  обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     - международное сотрудничество Кыргызской Республики и заключение

международных       договоров       в       области        обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

     Статья 6. Полномочия  органов  местного самоуправления в области

               обеспечения санитарно-эпидемиологического  благополучия

               населения

 

     К полномочиям   органов   местного   самоуправления   в   области

обеспечения   санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения

относятся:

     - участие в выработке и  реализации  государственной  политики  в

области    обеспечения    санитарно-эпидемиологического   благополучия

населения;

     - разработка, принятие и реализация региональных целевых программ

обеспечения  санитарно-эпидемиологического   благополучия   населения,

научных и научно-технических программ в данной области;

     - контроль   за   санитарно-эпидемиологической   обстановкой   на

соответствующей территории;

     - разработка   и   выполнение   на   соответствующей   территории

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

     - введение и отмена на соответствующей территории ограничительных

мероприятий (карантина);

     - разработка  и  реализация   мер   по   созданию   экономической

заинтересованности граждан,  физических и юридических лиц в соблюдении

санитарного законодательства;

     - проведение      социально-гигиенического     мониторинга     на

соответствующей территории;

     - реализация   мер   по   гигиеническому  воспитанию  и  обучению

населения, пропаганде здорового образа жизни;

     - реализация  мер  по  своевременному информированию населения об

инфекционных заболеваниях и  о  массовых  неинфекционных  заболеваниях

(отравлениях),     состоянии     среды     обитания    и    проводимых

санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;

     - решение   других  не  отнесенных  к  полномочиям  Правительства

Кыргызской    Республики    вопросов     в     области     обеспечения

санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

 

                ГЛАВА 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН,

                ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В ОБЛАСТИ

              ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО

                        БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

 

     Статья 7. Права и обязанности граждан

 

     Граждане имеют право:

     - на  благоприятную среду обитания,  факторы которой не оказывают

вредного воздействия на человека;

     - получать   в   соответствии   с   законодательством  Кыргызской

Республики  в  органах  государственной   власти,   органах   местного

самоуправления,      органах     и     учреждениях     государственной

санитарно-эпидемиологической  службы   Кыргызской   Республики   и   у

юридических  лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке,

состоянии  среды   обитания,   качестве   и   безопасности   продукции

производственно-технического  назначения,  пищевых продуктов,  товаров

для личных бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека

выполняемых работ и оказываемых услуг;

     - осуществлять общественный контроль  за  выполнением  санитарных

правил;

     - вносить  в  органы  государственной  власти,  органы   местного

самоуправления,      органы      и      учреждения     государственной

санитарно-эпидемиологической службы Кыргызской Республики  предложения

об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     - на возмещение в полном объеме вреда,  причиненного их  здоровью

или  имуществу вследствие нарушения другими гражданами,  физическими и

юридическими  лицами  санитарного  законодательства,   а   также   при

осуществлении     санитарно-противоэпидемических    (профилактических)

мероприятий,  в порядке,  установленном  законодательством  Кыргызской

Республики.

     Граждане обязаны:

     - выполнять  требования  санитарного  законодательства,  а  также

постановлений,  предписаний и санитарно-эпидемиологических  заключений

должностных         лиц,         осуществляющих        государственный

санитарно-эпидемиологический надзор;

     - заботиться   о   собственном   здоровье,  а  также  здоровье  и

гигиеническом воспитании и обучении своих детей;

     - не  осуществлять  действия,  влекущие  за  собой нарушение прав

других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

 

     Статья 8. Права и обязанности физических  и  юридических  лиц  в

               области    обеспечения    санитарно-эпидемиологического

               благополучия населения

 

     Физические и юридические лица имеют право:

     - получать   в   соответствии   с   законодательством  Кыргызской

Республики  в  органах  государственной   власти,   органах   местного

самоуправления,      органах     и     учреждениях     государственной

санитарно-эпидемиологической службы Кыргызской Республики информацию о

санитарно-эпидемиологической  обстановке,  состоянии  среды  обитания,

санитарных правилах;

     - принимать  участие  в  разработке  мероприятий  по  обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

     - на возмещение в полном объеме вреда,  причиненного их имуществу

вследствие нарушения гражданами,  другими физическими  и  юридическими

лицами   санитарного   законодательства,  а  также  при  осуществлении

санитарно-противоэпидемических   (профилактических)   мероприятий,   в

порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

     Физические и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими

деятельностью обязаны:

     - выполнять  требования  санитарного  законодательства,  а  также

постановлений,  предписаний  и санитарно-эпидемиологических заключений

должностных        лиц,         осуществляющих         государственный

санитарно-эпидемиологический надзор;

     - разрабатывать   и   проводить    санитарно-противоэпидемические

(профилактические) мероприятия;

     - обеспечивать безопасность  для  здоровья  человека  выполняемых

работ      и      оказываемых     услуг,     а     также     продукции

производственно-технического назначения,  пищевых продуктов и  товаров

для  личных  и  бытовых  нужд  при  их производстве,  транспортировке,

хранении, реализации населению;

     - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством

проведения  лабораторных  исследований  и  испытаний,  за  соблюдением

санитарных   правил   и   проведением   санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании  услуг,

а  также  при  производстве,  транспортировке,  хранении  и реализации

продукции;

     - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых

видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и

(или) безвредности факторов  среды  обитания  и  разрабатывать  методы

контроля за факторами среды обитания;

     - своевременно   информировать   население,    органы    местного

самоуправления,      органы      и      учреждения     государственной

санитарно-эпидемиологической службы Кыргызской Республики об аварийных

ситуациях,   остановках  производства,  о  нарушениях  технологических

процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию

населения;

     - иметь в наличии официально изданные санитарные правила,  методы

и методики контроля факторов среды обитания;

     - осуществлять гигиеническое обучение работников.

 

           ГЛАВА 3. САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

               ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ СРЕДЫ ОБИТАНИЯ

                        ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА

 

     Статья 9. Санитарно-эпидемиологические требования к планировке и

               застройке городских и сельских поселений

 

     При планировке  и застройке городских и сельских поселений должно

предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и  здоровья

населения  путем  комплексного  благоустройства  городских  и сельских

поселений  и  реализации  иных  мер  по  предупреждению  и  устранению

вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

     При разработке  норм  проектирования,   схем   градостроительного

планирования  развития  территорий,  генеральных  планов  городских  и

сельских поселений,  проектов планировки общественных  центров,  жилых

районов,  магистралей  городов,  решении  вопросов размещения объектов

гражданского,  промышленного  и  сельскохозяйственного  назначения   и

установления их санитарно-защитных зон,  выборе земельных участков под

строительство,   а   также    при    проектировании,    строительстве,

реконструкции,  техническом перевооружении,  расширении, консервации и

ликвидации промышленных,  транспортных объектов,  зданий и  сооружений

культурно-бытового   назначения,   жилых  домов,  объектов  инженерной

инфраструктуры и благоустройства и иных  объектов  (далее  -  объекты)

должны соблюдаться санитарные правила.

     Утверждение норм  проектирования  и  проектной   документации   о

планировке и застройке городских и сельских поселений,  строительстве,

реконструкции,  техническом перевооружении,  расширении, консервации и

ликвидации    объектов,    предоставление   земельных   участков   под

строительство,   а   также   ввод   в   эксплуатацию   построенных   и

реконструированных      объектов      допускается      при     наличии

санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии таких  объектов

санитарным правилам.

     Граждане, физические  и  юридические   лица,   ответственные   за

выполнение  работ  по  проектированию  и  строительству  объектов,  их

финансирование и (или)  кредитование,  в  случае  выявления  нарушения

санитарных    правил   или   невозможности   их   выполнения   обязаны

приостановить либо полностью прекратить проведение указанных  работ  и

их финансирование и (или) кредитование.

 

     Статья 10. Санитарно-эпидемиологические  требования  к продукции

                производственно-технического назначения,  товарам  для

                личных и бытовых нужд и технологиям их производства

 

     Продукция производственно-технического       назначения,      при

производстве,  транспортировке, хранении, применении (использовании) и

утилизации  которой  требуется  непосредственное  участие человека,  а

также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция)  не

должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

     Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать

санитарным правилам.

     Производство, применение (использование) и  реализация  населению

новых видов продукции (впервые разрабатываемых или внедряемых),  новые

технологические  процессы  производства  продукции   допускаются   при

наличии  санитарно-эпидемиологических  заключений  о  соответствии  их

санитарным правилам.

     Граждане, физические    и    юридические   лица,   осуществляющие

разработку,  производство,  транспортировку,   закупку,   хранение   и

реализацию   продукции,   в   случае  установления  ее  несоответствия

требованиям   санитарных   правил    обязаны    приостановить    такую

деятельность, изъять продукцию из оборота и принять меры по применению

(использованию) продукции при условиях,  исключающих причинение  вреда

человеку, или ее уничтожить.

 

     Статья 11. Санитарно-эпидемиологические требования к потенциально

                опасным   для   человека   химическим,   биологическим

                веществам и отдельным видам продукции

 

     Потенциально опасные   для   человека  химические,  биологические

вещества  и  отдельные  виды  продукции  допускаются  к  производству,

транспортировке,    закупке,   хранению,   реализации   и   применению

(использованию) после их государственной регистрации.

 

     Статья 12. Санитарно-эпидемиологические  требования  к   пищевым

                продуктам, пищевым добавкам, продовольственному сырью,

                а также контактирующим с ними материалам и изделиям  и

                технологиям их производства

 

     Пищевые продукты     должны     удовлетворя