Как помочь и сделать этот мир немного лучше для детей?

Добро пожаловать / Инфо Центр / Местное законодательство / Закон о питьевой воде, 2000

Закон о питьевой воде, 2000

КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА

 

ЗАКОН

 

О ПИТЬЕВОЙ ВОДЕ

 

           (В редакции Законов КР от 29 сентября 2000 года,

                       28 июня 2003 года №118)

 

     Принят Законодательным собранием

     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики     19 февраля 1999 года

 

     Питьевая вода  является  основой  жизни  и деятельности населения

Кыргызской   Республики,   имеет   стратегическое,   практическое    и

экономическое значение, является товаром.

     Настоящий Закон   действует   на   всей   территории   Кыргызской

Республики и регулирует отношения, связанные с питьевой водой.

 

                      РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

 

     Вода - бесцветная,  прозрачная жидкость,  не обладающая запахом и

вкусом.

     Питьевая вода - вода, по своему качеству соответствующая стандар-

там и гигиеническим требованиям, установленным санитарными правилами и

нормами для хозяйственно-питьевых и коммунально-бытовых целей.

     Хозяйственно-питьевое водоснабжение    -    сфера    деятельности

соответствующих предприятий и организаций, направленная на обеспечение

потребностей   людей    в    воде    для    хозяйственно-питьевых    и

коммунально-бытовых целей.

     Система хозяйственно-питьевого   водоснабжения   -    техническая

система, предназначенная для обеспечения населения питьевой водой.

     Водопроводная сеть  (водопровод)  -   система   трубопроводов   с

сооружениями на них для подачи питьевой воды к местам ее потребления.

     Централизованная система хозяйственно-питьевого  водоснабжения  -

система хозяйственно-питьевого водоснабжения с водопроводной сетью.

     Зона санитарной  охраны   -   территория,   включающая   источник

водоснабжения   и  водопровод,  подающий  воду  хозяйственно-питьевого

назначения из этого источника, на которой устанавливается особый режим

охраны   вод   от  загрязнения  потенциально  опасными  химическими  и

биологическими веществами и организмами.

     Недостаток питьевой   воды   -   несоответствие   питьевой   воды

стандарту,  условиям  договора  и  предъявляемым  требованиям   к   ее

качеству.

     Существенный недостаток  питьевой  воды  -  недостаток,   который

делает  невозможным  или  недопустимым  использование  питьевой воды в

соответствии с ее целевым назначением.

     К существенным недостаткам питьевой воды относятся:

     присутствие в  воде  различимых   невооруженным   глазом   водных

организмов и (или) поверхностной пленки;

     наличие сухого остатка свыше 1500 мг/л;

     наличие запаха,  вкуса и привкуса,  легко замечаемых и вызывающих

неодобрительные отзывы о воде.

 

     Статья 2. Система законодательного  и  нормативного  обеспечения

               хозяйственно-питьевого водоснабжения населения

 

     Отношения в    области    хозяйственно-питьевого    водоснабжения

населения  и  обеспечения  качества  питьевой  воды  основываются   на

соответствующих    положениях   Конституции   Кыргызской   Республики,

Гражданского  кодекса   Кыргызской   Республики,   Закона   Кыргызской

Республики  "О  защите  прав  потребителей",  настоящего Закона и иных

нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

 

     Статья 3. Основные принципы хозяйственно-питьевого водоснабжения

               населения и меры по обеспечению качества питьевой воды

 

     Основными принципами     хозяйственно-питьевого     водоснабжения

населения являются:

     выбор источников    водоснабжения,    соответствующих   расчетным

дебитам,  санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, а также

возможностям  систем хозяйственно-питьевого водоснабжения по очистке и

обеззараживанию воды;

     обеспечение требований  по  безопасности  и безвредности питьевой

воды,   создание   необходимой   технологической   надежности   систем

хозяйственно-питьевого  водоснабжения  и  принятие  мер  по санитарной

охране источников водоснабжения;

     удовлетворение потребностей  населения  в  воде  в соответствии с

обоснованными нормами потребления;

     постоянное поддержание  качества  питьевой  воды в соответствии с

требованиями стандартов и санитарных правил и норм.

     Реализация основных        принципов       хозяйственно-питьевого

водоснабжения  населения  и   обеспечения   качества   питьевой   воды

достигается комплексом мер, включающих:

     предотвращение загрязнения источников водоснабжения;

     строительство и  надежную  эксплуатацию  водозаборных сооружений,

сооружений   очистки,   обеззараживания   и   транспортировки    воды,

приоритетное обеспечение их необходимыми ресурсами;

     разработку и   внедрение   совершенных    методов    очистки    и

обеззараживания воды;

     развитие и модернизацию водопроводных сетей;

     разработку и внедрение научно обоснованных нормативных требований

к качеству питьевой  воды  в  установленных  стандартах  и  санитарных

правилах и нормах;

     создание эффективной системы контроля качества питьевой воды;

     экономическое стимулирование     деятельности     по    улучшению

хозяйственно-питьевого водоснабжения населения;

     подготовку специалистов  в области обеспечения населения питьевой

водой;

     информирование общественности     о    состоянии    водоснабжения

населения.

 

     Статья 4. Компетенция специально уполномоченных  государственных

               органов     Кыргызской     Республики     в     области

               хозяйственно-питьевого водоснабжения

 

     Специально уполномоченными  государственными  органами Кыргызской

Республики в области  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  населения

являются уполномоченный орган по здравоохранению, уполномоченный орган

по  стандартизации  и  метрологии,  уполномоченный  орган  по   охране

окружающей   среды,   уполномоченный  орган  по  сельскому  и  водному

хозяйству,  уполномоченный орган по  недропользованию,  уполномоченный

орган предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства,

     К компетенции уполномоченного органа по здравоохранению  в  сфере

хозяйственно-питьевого водоснабжения населения относятся:

     разработка и  проведение  в  жизнь  государственной  политики  по

обеспечению населения питьевой водой;

     разработка и внесение в  Правительство  Кыргызской  Республики  в

установленном  порядке  проектов  законов  и иных нормативных правовых

актов в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     разработка целевых  государственных,  межгосударственных программ

по   развитию    систем    централизованного    хозяйственно-питьевого

водоснабжения,  обеспечению  безопасности питьевой воды и улучшению ее

качества;

     разработка, утверждение      и      введение      в      действие

санитарно-эпидемиологических норм,  правил и гигиенических нормативов,

устанавливающих  критерии  безопасности и безвредности питьевой воды и

источников   водоснабжения,   а   также   санитарно-гигиенических    и

эпидемиологических  требований  к  системам хозяйственного и питьевого

водоснабжения, материалам, реагентам, оборудованию, устройствам;

     внедрение достижений   научно-технического   прогресса  и  нового

экономического механизма в строительство, реконструкцию и эксплуатацию

систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     осуществление государственного      санитарно-эпидемиологического

надзора за выполнением требований при проектировании,  строительстве и

эксплуатации   систем   хозяйственно-питьевого    водоснабжения,    за

проведением  необходимых  мероприятий  по  предупреждению и ликвидации

загрязнения источников водоснабжения в зонах санитарной охраны;

     осуществление государственного      санитарно-эпидемиологического

надзора   за   качеством   питьевой   воды   в   централизованных    и

децентрализованных системах хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     совершенствование контроля   за   качеством   питьевой   воды   в

соответствии с требованиями стандартов, санитарных норм и правил;

     проведение гигиенической сертификации питьевой воды;

     координация, распространение     и    содействие    использованию

результатов научных  исследований  и  разработок  технологий  в  целях

улучшения качества питьевой воды;

     участие в подготовке,  переподготовке  и  повышении  квалификации

специалистов для предприятий водоснабжения;

     осуществление научно-технического и экономического сотрудничества

с зарубежными организациями соответствующего профиля;

     подготовка заключений  по  проектам  норм  проектирования  систем

хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     разработка и представление в установленном порядке на утверждение

уполномоченного  органа  по  стандартизации и метрологии стандартов на

воду питьевую;

     разрешение применения новых химических веществ, средств и методов

при производстве и обработке питьевой воды.

     К компетенции   уполномоченного   органа   по   стандартизации  и

метрологии относятся:

     разработка, утверждение   и   введение   в  действие  стандартов,

устанавливающих критерии безопасности и безвредности питьевой воды;

     совершенствование контроля   за   качеством   питьевой   воды   в

соответствии с требованиями стандартов;

     проведение сертификации питьевой воды;

     осуществление научно-технического и экономического сотрудничества

с  зарубежными  странами  в  области стандартизации и метрологического

обеспечения контроля за питьевой водой.

     К компетенции  уполномоченного  органа по охране окружающей среды

относятся:

     установление правового  режима  зон  санитарной охраны источников

водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения;

     организация и    осуществление   государственного   контроля   за

соблюдением   требований   водоохранного   законодательства,   режимом

санитарно-защитных  зон  источников  водоснабжения,  принятие  мер  по

предупреждению и ликвидации загрязнения,  истощения  водных  ресурсов,

рациональному и экономному их использованию;

     участие в разработке и содействие  в  реализации  государственной

политики,  целевых государственных,  межгосударственных и региональных

программ  по  развитию  систем  хозяйственно-питьевого  водоснабжения,

обеспечению безопасности питьевой воды и улучшению ее качества;

     участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых

актов в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения населения.

     К компетенции  уполномоченного  органа  по  сельскому  и  водному

хозяйству относятся:

     разработка и   осуществление    государственной    политики    по

обеспечению сельского населения питьевой водой;

     обеспечение безопасности  и  безвредности   питьевой   воды,   ее

соответствия стандартам и гигиеническим требованиям;

     разработка и реализация целевых  государственных  и  региональных

программ  по  развитию систем централизованного хозяйственно-питьевого

водоснабжения сельского населения;

     внедрение достижений   научно-технического   прогресса  и  нового

экономического  механизма  в  строительство  и  эксплуатацию  объектов

водоснабжения сельского населения;

     разработка и совершенствование экономического механизма улучшения

состояния объектов сельского водоснабжения;

     проведение необходимых мероприятий по предупреждению и ликвидации

загрязнения источников водоснабжения в зонах санитарной охраны;

     координация деятельности    подведомственных    организаций    по

обеспечению устойчивого функционирования систем хозяйственно-питьевого

водоснабжения;

     обеспечение выполнения          проектно-изыскательских         и

научно-исследовательских  работ,  финансируемых  из   республиканского

бюджета Кыргызской Республики и внебюджетных фондов;

     организация подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации

специалистов для предприятий сельского водоснабжения;

     осуществление научно-технического и экономического сотрудничества

с зарубежными фирмами соответствующего профиля.

     К компетенции   уполномоченного   органа   по    недропользованию

относятся:

     государственный учет запасов пресных подземных вод;

     государственный контроль за охраной подземных вод от истощения  и

загрязнения;

     мониторинг состояния   пресных   подземных    вод    на    основе

систематических наблюдений за режимом и качеством;

     ведение государственного  водного  кадастра  и   государственного

реестра водозаборных сооружений (в части подземных вод);

     экспертиза проектов, связанных с использованием и охраной пресных

подземных вод,  и участие в решении других водохозяйственных вопросов,

касающихся подземных вод;

     лицензирование деятельности,  связанной  с  поиском,  разведкой и

эксплуатацией месторождений пресных подземных вод.

     К компетенции уполномоченного органа  предприятий  и  организаций

жилищно-коммунального хозяйства относятся:

     проведение комплексного   анализа   и   прогнозирование  основных

направлений  развития  отрасли  водоснабжения  в  городах  и  районных

центрах республики;

     координация деятельности         объединений,         предприятий

водопроводно-канализационного  хозяйства  городов  и районных центров,

обеспечение отраслевого и территориального интересов регионов;

     разработка и  внесение  в  Правительство  Кыргызской Республики в

установленном порядке методической основы формирования цен  и  тарифов

на услуги, правил пользования системами водоснабжения и водоотведения,

технических  условий,  инструкций  и  государственных   требований   к

качеству  эксплуатации,  капитального ремонта и реконструкции объектов

водоснабжения и водоотведения;

     содействие обеспечению  устойчивой  и  надежной работы инженерных

систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     в пределах своей компетенции организация исполнения водоохранного

законодательства,   разработка   природоохранных    мероприятий,    их

реализация,  участие  в  ликвидации  последствий  аварий  и  стихийных

бедствий при повреждении инженерных сетей и сооружений;

     внедрение достижений   научно-технического   прогресса  и  нового

экономического механизма в строительство, реконструкцию и эксплуатацию

систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     совершенствование контроля   за   качеством   питьевой   воды   в

соответствии с требованиями стандартов, санитарных норм и правил;

     разработка и внесение в  Правительство  Кыргызской  Республики  в

установленном   порядке   предложений  по  вопросам  финансирования  и

улучшения функционирования отрасли водоснабжения;

     установление прямых    связей   и   налаживание   взаимовыгодного

сотрудничества,   заключение   договоров   на   поставку    дефицитных

материально-технических ресурсы и реагентов;

     организация подготовки,  переподготовки и повышения  квалификации

специалистов для предприятий водоснабжения;

     осуществление научно-технического и экономического сотрудничества

с зарубежными фирмами соответствующего профиля;

     координация, распространение    и    содействие     использованию

результатов  научных  исследований  и  разработок  технологий  в целях

улучшения качества питьевой воды;

     подготовка и  содействие реализации предложений по перспективному

развитию производства реагентов,  оборудования,  приборов и материалов

для предприятий водоснабжения.

     (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года №118)

 

     Статья 5. Компетенция  органов местного самоуправления и местной

               государственной  администрации  в  области  обеспечения

               населения питьевой водой

 

     К компетенции   органов   местного   самоуправления   и   местной

государственной  администрации  в  области   питьевого   водоснабжения

населения относятся:

     обеспечение населения   на    соответствующих    подведомственных

территориях  питьевой водой,  отвечающей гигиеническим требованиям,  в

необходимом количестве;

     разработка и  утверждение  в  составе  планировочной документации

генеральных и районных схем,  целевых программ и планов мероприятий по

развитию систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     учет и  оценка  данных   о   наличии   и   состоянии   источников

водоснабжения,  возможностей  удовлетворения  потребностей населения в

питьевой воде требуемого  количества  и  качества,  надежности  систем

хозяйственно-питьевого водоснабжения;

     проведение мероприятий по организации  зон  санитарной  охраны  и

рациональному использованию источников водоснабжения;

     планирование, финансирование, материально-техническое обеспечение

работ  по хозяйственно-питьевому водоснабжению населения,  улучшению и

контролю качества питьевой воды;

     утверждение местных       правил       пользования      системами

хозяйственно-питьевого водоснабжения на основании  действующих  правил

пользования  системами  коммунального  водоснабжения  и  канализации в

Кыргызской Республике;

     осуществление учета расхода питьевой воды;

     принятие на   основании   заключений   органов   государственного

санитарно-эпидемиологического   надзора   и  органов  государственного

надзора за  соблюдением  требований  стандартов  решений  о  временном

запрещении  использования  питьевой  воды  при  наличии  в ней опасных

загрязнений  и  о  принятии   необходимых   мер   для   восстановления

нормального    хозяйственно-питьевого    водоснабжения   населения   и

обеспечения необходимого качества питьевой воды;

     организация и  контроль  выполнения  водоохранных  мероприятий на

подведомственных  территориях,  принятие  мер  по  пресечению  случаев

нарушения  режимов  зон  санитарной  охраны источников водоснабжения и

водопроводов;

     принятие по     согласованию    с    органами    государственного

санитарно-эпидемиологического  надзора  и  органами   государственного

надзора  за  соблюдением требований стандартов решений о возможности и

условиях эксплуатации систем  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  в

чрезвычайных ситуациях (стихийное бедствие,  выявление опасных уровней

загрязнения воды в источниках водоснабжения и т.п.);

     обеспечение населения необходимой информацией о качестве питьевой

воды, нормах ее расхода и способах экономии, порядке оплаты;

     решение других   вопросов  хозяйственно-питьевого  водоснабжения,

отнесенных к компетенции  местных  органов  самоуправления  и  местной

государственной администрации в соответствии с законодательством;

     утверждение (установление)  тарифов  на  услуги  по   обеспечению

населения   питьевой   водой   по   согласованию   с  территориальными

антимонопольными органами.

     При организации   государством   жилых   индивидуальных  массивов

государство, в лице своих государственных органов, обязано в течение 3

лет  построить  и  ввести в эксплуатацию водопровод для бесперебойного

водоснабжения  проживающего  населения.  В  этих  случаях   источником

финансирования    являются    республиканский,   местный   бюджеты   и

внебюджетные средства государственных организаций.

     (В редакции Закона КР от 29 сентября 2000 года)

 

     Статья 6. Компетенция предприятий водоснабжения

 

     Предприятия водоснабжения:

     обеспечивают водоснабжение  абонентов,  прием,  отвод  и  очистку

сточных вод в соответствии с заключенными договорами;

     обеспечивают безопасность  и  безвредность  питьевой   воды,   ее

соответствие стандартам и гигиеническим требованиям;

     осуществляют систематический надзор за состоянием и эксплуатацией

водопроводно-канализационных  сетей,  водоразборных  колонок  и других

сооружений, находящихся на их балансе;

     обеспечивают надлежащее   техническое  состояние  и  безопасность

эксплуатируемых сетей и  оборудования,  находящихся  в  общей  долевой

собственности  владельцев  квартир  в многоквартирных жилых домах,  за

исключением приборов  потребления  (кран,  смеситель,  сливной  бак  и

другие);

     ведут планомерную  борьбу  с  потерями  питьевой  воды,  выявляют

утечки  на  наружных сетях,  осуществляют контроль за утечками воды на

внутренних сетях абонентов,  контролируют соблюдение тарифов на отпуск

питьевой  воды,  сброс  сточных  вод  и нормативов сброса загрязняющих

веществ;

     проводят проверку   состава,   численности   водопотребителей   у

абонентов, не имеющих водоизмерительных приборов (водомеров).

     Предприятие водоснабжения в случаях временного прекращения подачи

воды абонентам,  связанного с проведением планового ремонта сооружений

и сетей водопровода,  обязано уведомить об этом абонентов  не  позднее

чем за пять суток.

     Обеспечение потребителей хозяйственно-питьевой водой производится

предприятиями водоснабжения на основе публичных договоров, заключаемых

в  соответствии  с   положениями   Гражданского   кодекса   Кыргызской

Республики,  Закона Кыргызской Республики "О защите прав потребителей"

и являющихся основой их взаимоотношений.

     Публичным договором    предусматривается   предмет   договора   -

бесперебойное обеспечение потребителя  хозяйственно-питьевой  водой  в

количестве    не    менее   установленного   норматива   и   качества,

соответствующего  требованиям  стандарта  "Питьевая  вода",  а   также

согласовываются      сроки      оплаты     потребителем     подаваемой

хозяйственно-питьевой    воды.    Количество    востребованной    воды

определяется по индивидуальным водоизмерительным приборам (водомерам),

устанавливаемым предприятием водоснабжения для каждого  в  отдельности

потребителя  хозяйственно-питьевой воды.  Установленные индивидуальные

водоизмерительные приборы (водомеры) принимаются на баланс предприятия

водоснабжения и являются его собственностью.

     Подача воды  потребителю  в  количестве,   меньше   установленных

договором норм,  или не соответствующей требованиям стандарта, или при

наличии существенных недостатков,  а также  неподача  воды  в  течение

светового дня и более являются нарушениями договора и дают потребителю

право  на  полное  возмещение  причиненного  материального  ущерба   и

требование  выплаты неустойки в размере трех процентов суммы иска,  но

не свыше его.

     (В редакции Закона КР от 28 июня 2003 года №118)

 

                РАЗДЕЛ II. ПРОИЗВОДСТВО ПИТЬЕВОЙ ВОДЫ

 

     Статья 7. Централизованные    системы    хозяйственно-питьевого

               водоснабжения

 

     Централизованные системы   хозяйственно-питьевого   водоснабжения

являются  основной  производственной  формой  в  области   обеспечения

населения  Кыргызской Республики питьевой водой и обладают приоритетом

и привилегиями жизнеобеспечивающих  и  природоохранных  объектов.  Они

могут   находиться   во   владении  Кыргызской  Республики,  ведомств,

предприятий, акционерных обществ и иных субъектов.

     Владелец централизованной      системы     хозяйственно-питьевого

водоснабжения   финансирует    ее    проектирование,    строительство,

реконструкцию,   развитие  и  несет  ответственность  за  соответствие

системы потребностям  хозяйственно-питьевого  водоснабжения  населения

обслуживаемого ею населенного места и качество питьевой воды в ней,  а

также  за  ресурсное  обеспечение  эксплуатации  системы,   проведение

своевременных   ремонтно-восстановительных   работ,   за   развитие  и

реконструкцию   системы   для   поддержания    ее    работоспособности

соответственно изменяющимся условиям эксплуатации.

     Программы развития централизованных систем хозяйственно-питьевого

водоснабжения   населенных   мест  являются  неотъемлемыми  составными

частями  планов  социально-экономического  развития   подведомственных

территорий   (сельский   населенный   пункт,  город,  район,  область,

республика).

     Эксплуатация централизованных    систем    хозяйственно-питьевого

водоснабжения   осуществляется    специализированными    предприятиями

водоснабжения на основе договоров, заключаемых владельцами систем.

     Эксплуатация ведомственных        централизованных         систем

хозяйственно-питьевого      водоснабжения     может     осуществляться

специализированными подразделениями ведомств - владельцев систем,  при

наличии лицензии на право водопользования.

     Предприятия, эксплуатирующие       централизованные       системы

хозяйственно-питьевого водоснабжения, обязаны выполнять все требования

технологического регламента производства питьевой воды и  обеспечивать

контроль соответствия ее качества гигиеническим требованиям.

     Абонентами централизованных     систем     хозяйственно-питьевого

водоснабжения  являются  юридические  и физические лица,  пользующиеся

питьевой водой из этих систем  и  зарегистрированные  в  установленном

порядке предприятиями водоснабжения.

     Абоненты централизованных      систем      хозяйственно-питьевого

водоснабжения   осуществляют   водопользование  на  основе  договоров,

заключаемых  ими  с  предприятиями  водоснабжения.  Взаимные  права  и<